сто проблем АПК
Аналитика Новости

В Нур-Султане обсудили концептуальные подходы к программе развития АПК на 2022-2027 годы

Сегодня в городе Нур-Султан Альянс ассоциаций агропромышленного комплекса Казахстана и Народно-демократическая патриотическая партия «Ауыл» представили концептуальные подходы к программе развития АПК на 2022-2027 годы.

«100 проблемных вопросов АПК и путей решений»

Свои намерения о сотрудничестве в обсуждении актуальных вопросов развития АПК и разработке программных документов стороны закрепили подписанием Меморандума.

В основе концепции «100 проблемных вопросов АПК и путей решений» заложен принцип обеспечения стабильной рентабельности бизнеса и управления рисками в сельском хозяйстве.

«Концепция разрабатывается по принципу плана нации «100 конкретных шагов». Считаем, что программа должна быть простой и понятной, а также строиться «снизу-вверх», то есть от конкретных запросов СХТП в регионах», — рассказал представитель Альянса, председатель «Союза картофелеводов и овощеводов Казахстана» Кайрат Бисетаев.

концептуальные подходы к программе развития АПК 2022-2027 гг.

Спикеры – представители отраслевых ассоциаций озвучили ТОП-10 актуальных проблем и предложений, заложенных в основу программы.

блоки программы

  • Текущая система мер господдержки не гарантирует рентабельность бизнеса в АПК, несмотря на миллиардные бюджеты. Концепция предлагает: финансовые средства направлять на сохранение долгосрочной кредитоспособности предприятий. Это обеспечит уверенность кредитным организациям и инвесторам.

блоки программы

Как отметил президент «Ассоциации яичных производителей Казахстана» Максим Божко, в обеспечении экономической доступности продовольствия возникает между государством и агробизнесом возникает конфликт интересов.

«Конфликт в том, что бизнес хочет продавать свою продукцию дорого, а государство — чтобы продукты для населения были дешёвыми. Но надо акцент сделать на том, что дешёвые продукты нужны только для социально уязвимых слоев населения (малоимущих) и поэтому нет смысла сдерживать цены на продукты для всего населения. Цены должны формироваться рыночными отношениями», пояснил он.

Поэтому они предлагают разработать схему прямой помощи малоимущим, например в виде карточек, куда будут перечисляться деньги из бюджета для того, чтобы люди могли на них купить продукты, оплатить коммунальные услуги и т.д.

концепция

По информации М.Божко, в результате отмены субсидии производителям яйц в стране сократились объемы производства и произошел рост цены на яйцо.

субсидии

На наши опасения о том, «не станут ли куриное мясо и яйца в скором времени таким же деликатесом как говядина» Максим Божко ответил:

«Мясо подорожало не из-за экспорта, а из-за того, что себестоимость на него ежегодно растёт, и из-за того что фермеры не имеют прямого доступа к рынкам сбыта и в цепочке продаж много посредников».

отмена субсидии

Поэтому по его словам, «чтобы цены были низкие, нужно чтобы производилось много продукции. Чтобы предложение превышал спрос. Тогда цена будет падать. А чтобы сельхозпроизводители хотели производить больше товаров, нужно чтобы бизнес был доходным. А в этом и должно помочь государство, через механизмы и инструменты, которые мы предлагаем в новой программе развития АПК».

Президент ассоциации «Союз зернопереработчиков Казахстана» Евгений Альбертович Ган рассказал причину того, почему производители хлеба ушли «в тень» и почему за годы независимости в Казахстане не было построено ни одного хлебозавода.

об адресной помощи малоимущим

Евгений Ган призвал государство перейти от декларативной заботы о социально-уязвимых групп населения к реальной заботе о них.

запреты и ограничения

«Рыночные инструменты регулирования ценообразования должны заменить административные запреты и ограничения.

«Назрела необходимость перехода от декларативной заботы о социально-уязвимых слоях населения к реальной заботе о них – переход к адресной продовольственной помощи. Такая реформа – прекращение контролирования цен для всех категорий граждан, в том числе и обеспеченных, позволит только в хлебопечении и зернопереработке получить дополнительно 60-80 млрд тг ежегодно, а также избежать потерь от административных запретов, как например при ограничении на экспорт зерна в 2020 г (потери в 11 млрд тг), при запрете на экспорт шкур в 2019 г. (потери 10 млрд тг)», при запрете на экспорт скота (потери в 30 млрд тг в год), — отметил Евгений Ган.

единый аграрный налог

«Фискальные инструменты для стимулирования отрасли: налоговый режим в АПК зависит от формы собственности, размера земельных наделов, а не от типа производства, что является искажающим и сдерживающим фактором. Единый аграрный налог, исчисляемый с гектара, и зависящий только от ее продуктивности, призван обеспечить эффективное использование земли и единый режим для всех. Он будет поступать в местный бюджет и также ставит целью устранение дисбаланса в обеспечении сел инфраструктурой, являющегося основной причиной оттока сельских жителей», — разъяснил Максут Бактибаев, генеральный директор ОИПЮЛ «Мясной союз Казахстана».

утильсбор

При отмене пошлин, налогов и сборов на технику на период 5-10 лет можно увеличить темпы обновления устаревшего машинно-тракторного парка на 40%. Важно исключить возможность перераспределения господдержки из одной отрасли в другую через утильсбор на сельхозтехнику. Общий годовой объем субсидирования АПК 287 млрд тенге, а общий объем платежей по утильсбору от фермеров составит 56 млрд тенге или 20% от общего объема субсидирования сельского хозяйства. В первую очередь необходимо отмена утильсбора или установление для него адекватной ставки в 0,5%, вместо 10-30% от стоимости техники, предложил М.Бактибаев.

агробизнес

«Развитие сельских территорий нужно осуществлять по принципу обеспечения доступа к полноценной инфраструктуре опорного села (школы, больницы, досуг и др.) на расстоянии не более 25 км по твердому дорожному покрытию от базового села сельхозпроизводителя. Этот принцип обеспечил развитие фермерства и освоение территорий в США, Канаде и Австралии», — рассказал Нурлан Оспанов, председатель Зернового союза Казахстана.

агробизнес

«Существующая система господдержки и фискальная политика не стимулирует агробизнес участвовать в развитии сельских территории. Средний и крупный агробизнес, который оказывал и продолжает оказывать поддержку жизнедеятельности села может участвовать и в софинансировании совместных с местными органами проектов по развитию сельских территорий. Для этого необходимо разработать стимулирующие меры», отметил Н.Оспанов.

Несмотря на это, в РК есть агробизнес, который помогает развитию села. Глава зернового союза привел пример таких действий:

помощь сельчанам

Председатель «Ассоциации кредитных товариществ» Альмира Сагатова привела следующие данные:

  • Только 1,8% от общей суммы кредитов (на 1 января 2020 года) приходится на сельское хозяйство (на 1 января 2019 года — 3,7%). Большая часть капитальных вложений — порядка 73% — финансируется за счет собственных средств предприятий. Решение — развитие системы кредитных товариществ, как институтов регионального развития, на основе которых можно строить кооперативную систему фермерского кредита.

доля финансирования АПК

МСБ недофинансирован

Как она отметила, требуется упрощение входа на рынок новых фермеров. В настоящее время 2-3 года занимает процедура открытия новой фермы. Создание типовых ферм в регионах с привлечением СПК (земля, инфраструктура, сегментируют участки, типовой проект) и последующая продажа готового бизнеса через аукцион ускорит вхождение новых игроков.

выход на рынок

Доступ к финансам можно увеличить за счет понятности риска и экономической доступности страхования.

«Ежегодная господдержка не менее 250 млрд тенге может быть нивелирована рисками засухи, болезней, поэтому важно запретить субсидирование получателей без страховой защиты. Средняя годовая потребность на страхование базовых рисков составляет – 40 млрд тенге», — рассказал Серик Ибраев, председатель «Ассоциации агрострахования».

страхование

  • Важно открыть реестры землевладельцев, которые нерационально используют земельные ресурсы (рынок должен владеть данными, так как это риски для кредиторов и страховщиков).

риски

В заключение встречи председатель Союза картофелеводов и овощеводов Казахстана Кайрат Бисетаев внес предложение по организации Аграрных торговых миссий при посольствах Казахстана в странах, представляющих интерес для АПК, с целью обеспечения гарантированного экспорта с/х продукции и продуктов ее переработки. Руководителя данной миссии будет назначаться МСХ РК по согласованию с Национальной палатой предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен».

В свою очередь председатель Народно-демократической патриотической партии «Ауыл» Али Бектаев предложил не избегать понятия «альтернативная государственная программа» и  разработать альтернативную программу развития АПК присутствующим профессионалам рынка, в случае не удовлетворения требований и пожеланий сторон.

Напомним, что в своем послании от 1 сентября 2020 г. К. Токаев поручил привлечь бизнес к разработке программы развития АПК и поручил  Правительству совместно с бизнесом начать разработку качественно нового Национального проекта по развитию АПК на пятилетку.

В этой связи бизнес-ассоциации совместно с Народно-демократической патриотической партией «Ауыл» представили сегодня свои предложения по концепции «100 проблемных вопросов АПК и пути решения».

В ходе мероприятия были озвучены ряд тезисов и ключевых принципов, которые, по мнению представителей бизнеса, необходимо включить в программу развития АПК на следующие 5 лет.

Справочно:

Альянс ассоциаций АПК Казахстана объединяет отраслевые ассоциации в направлении растениеводства, животноводства и переработки. Основные задачи Альянса:

  • эффективное взаимодействие и консолидация усилий для реализации уставных задач ассоциаций (союзов);
  • формирование комплексного видения развития агропромышленного комплекса;
  • достижение согласованной позиции по вопросам, затрагивающим интересы различных ассоциаций (союзов);
  • взаимная поддержка инициатив, не противоречащих уставным задачам ассоциаций (союзов);
  • конструктивное партнерство с политическими партиями, государственными органами и организациями, Национальной палатой предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен», международными и другими организациями;
  • проведение совместных мероприятий, направленных на решение уставных задач ассоциаций (союзов).