В результате обзора внешних и внутренних факторов сформирован SWOT анализ по развитию науки, определены сильные и слабые стороны, а также существующие возможности и угрозы развития науки, указанные в таблице 8.
Таблица: SWOT анализ по развитию науки в Казахстане
| S-Сильные стороны | W-Слабые стороны |
| 1. Богатые природные ресурсы
2. Уникальное географическое положение 3. Политическая стабильность 4. Комплексные стратегические планы и программы поддержки экономического развития и инноваций 5. Культурное разнообразие 6. Растущее молодое население с международным опытом 7. Наличие научных школ с глубокой историей и сильным научным потенциалом 8. Существующая государственная политика поддержки системы развития науки и инноваций 9. Подлинное стремление улучшить и расширить систему науки, технологий и инноваций 10. Множество новых правовых и стратегических инициатив и реформ для поддержки НИОКР 11. Существующая система финансирования учитывает мнения компетентных независимых экспертов в соответствующей отрасли и основывается на коллегиальном решении национальных научных советов, определенных Правительством РК 12. Обеспечение исследователям бесплатного доступа к международным базам данных Web of Science, Scopus и др. через национальную подписку 13. Автоматизация процессов администрирования науки, в том числе прием конкурсных заявок на финансирование; 14. Предоставление мер государственной поддержки на коммерциализацию результатов научных исследований |
1. Низкий уровень финансирования науки (0,13% к ВВП)
2. Слабая защита интеллектуальной собственности 3. Невысокий кадровый потенциал науки, вызванный малым количеством исследователей 4. Слабая привлекательность исследовательской карьеры и уровень квалификации работников науки 5. Низкое качество исследований в международном сравнении 6. Невысокое качество научных публикаций, низкие показатели нормализованной цитируемости статей и обзоров казахстанских авторов 7. Низкий уровень владения разработчиками технологий английским языком, что снижает их мобильность на мировом рынке; 8. Низкий уровень инфраструктуры научных организаций, недостаточное материально-технического оснащение; 9. Слабая интеграция отечественной науки в мировой научный процесс и низкий уровень публикационной активности 10. Слабое взаимодействие науки с предпринимательским сектором; 11. Низкий уровень развития рынка интеллектуальной собственности; 12. Слабое развитие интерактивных связей между исследовательскими учреждениями и коммерческими компаниями, предприятиями, а также навыков технологического предпринимательства. 13. Низкий спрос бизнеса на новые знания и исследования и их результаты. Низкий потенциал НИОКР и инноваций в отечественном бизнесе, особенно малых и средних предприятий (МСП) 14. Низкий уровень интеграции в глобальные производственно-сбытовые цепочки. 15. Отсутствие механизмов определения новых направлений науки 16. Отсутствие действенных механизмов для обеспечения прозрачного распределения 1 % недропользователей. Низкая вовлеченность крупных госкомпаний в инновации. |
| O-Возможности | T-Угрозы |
| 1. Повышение осведомленности о потенциальных преимуществах инноваций и укрепление инновационного потенциала
2. Привлечение ученых-соотечественников, работающих за рубежом, для развития казахстанской науки; 3. Обучение научных кадров через программу «Болашак»; 4. Распространение успешного опыта Назарбаев Университета по установлению стратегического партнерства с ведущими мировыми научными центрами; 5. Интеграция в мировое научное пространство; 6. Развитие исследовательских университетов. Привлечение ученых НИИ при подготовке специалистов в ВУЗах 7. Повышение научно-технологических компетенций через участие научного сообщества в трансфере и адаптации зарубежных технологий; 8. Направление производства и торговли в сторону наукоемких товаров / услуг 9. Увеличение участия отечественных МСП в инновационных стратегиях 10. Возможность привлечения софинансирования со стороны бизнеса. 11. Использование вузов и НИИ как поставщиков инновационных услуг для отечественных компаний 12. Утверждение действенных механизмов для построения наукоемкой экономики и ориентации научных исследований на потребности предпринимательского сектора, а также внедрение мер стимулирования бизнеса для реализации НИОКР и проектов коммерциализации РННТД 13. Успешное направление доходов от природных ресурсов в НИОКР. Централизация распределения средств недропользователей на НИОКР 14. Налаживание связей с иностранными компаниями в Казахстане |
1. Влияние пандемии COVID 2019 на снижение экономик многих стран мира, в т.ч. Казахстан.
2. Спад позиций казахстанской науки в мировых рейтингах. 3. Увеличение «утечки мозгов» и отток молодых научных кадров в зарубежные страны. 4. Старение научных кадров, 5. Уменьшение количества выпускников высших учебных заведений и PhD. 6. Растущая конкуренция, особенно со стороны других азиатских экономик. 7. Технологическое отставание страны. Отставание казахстанских научных разработок от мировых технологий. 8. Повышение конкуренции в сфере науки и инноваций, в частности со стороны стран-соседей. 9. Снижение доли частного со-финансирования НИОКР и проектов коммерциализации РННТД из-за неготовности бизнеса к их реализации, внедрении и со-финансировании. 10. Уменьшение доли проектов коммерциализации РННТД от общего объема научных исследований прикладного характера. |
Как видно из таблицы, существует множество факторов, способных как положительно, так и негативно повлиять на успешность развития науки. Проведенный анализ позволяет четко определить, какие шаги могут быть предприняты для развития науки и на какие проблемы необходимо обратить особое внимание.
Одной из главных сильных сторон государства является богатое природное наследие, обусловленное наличием разнообразием природных ресурсов. Согласно статье 129 Закона «О недрах и недропользовании» предусмотрены обязательства недропользователей по финансированию НИОКР в размере одного процента от затрат на добычу, понесенных недропользователем в период добычи углеводородов по итогам предыдущего года. Успешное направление доходов от природных ресурсов в НИОКР будет служить развитию наукоёмкого производства и повышению вклада науки в развитие экономики страны. При этом необходимо обеспечить прозрачность и централизацию распределения средств, через внедрение действенного механизма с учетом интересов недропользователей.
Важнейшей проблемой в развитии науки является уровень кадрового потенциала науки, вызванного малым количеством исследователей, старением научных кадров и оттоком передовых перспективных ученых в развитые страны. Это является следствием низкой заработной платы работников науки, отсутствия статуса ученого с предоставлением социальных пакетов и привилегий. Вследствие этого сохраняется тенденция непривлекательности исследовательской карьеры, которая отражается на квалификации работников науки.
Государством предпринимаются меры по укреплению кадрового потенциала, этому свидетельствует ежегодное предоставление научных стажировок и обучающих курсов в рамках магистратуры и докторантуры по программе «Болашак». В данном направлении необходимо усилить кадровый состав науки путем внедрения специальной программы для привлечения ученых-соотечественников, работающих в ведущих мировых научных центрах для развития казахстанской науки.
Глобальной угрозой является технологическое отставание страны. Сохраняется тенденция слабой конкурентоспособности казахстанских научных разработок в мировом пространстве науки и технологий. Это обусловлено низким качеством научных исследований, слабой ориентацией проводимых научных исследований на потребности реального сектора экономики, а также слабой международной коллаборацией казахстанских ученых. Для этого следует рассмотреть применение успешного опыта Назарбаев Университета по установлению стратегического партнерства с ведущими мировыми научными центрами с другими научными центрами и вузами Казахстана.
Сочетание слабых сторон и угроз может оказать негативное влияние на развитие науки в целом, на глобальную конкурентоспособность в мировом научном пространстве и на развитие наукоемкого производства.
Низкий уровень инфраструктуры научных организаций, недостаточное материально-технического оснащение значительно сказывается на качестве проводимых научных исследований и на результативности казахстанской науки. Вследствие этого снижается качество научных публикаций.
Данные факторы преумножают спад позиций казахстанской науки в мировых рейтингах, таких как InCites, Scimago, а также снижение позиции Казахстана по показателю «Качество научных организаций» фактора «Инновационный потенциал» рейтинга ГИК ВЭФ.
Резюмируя проведенный SWOT-анализ по развитию науки, необходимо отметить, что в ближайшей перспективе перед государством стоит задача по решению перечисленных проблем и устранению факторов, оказывающих негативное воздействие на развитие сферы науки. В частности, необходимо обострить внимание на укрепление кадрового потенциала, совершенствования научной инфраструктуры, в том числе научных организаций и их оборудования, а также развитие наукоемкого производства.
Из Концепции развития науки Республики Казахстан до 2026 года