Затраты на НИОКР и стимулирующие меры
В странах ОЭСР бизнес наряду с государством играет важную роль в развитии НИОКР. Около 70% от общего объема НИОКР в странах ОЭСР выполняется частными или государственными предприятиями. Однако, это стало возможным благодаря поддержке государства, поскольку необходимость привлечения и подготовки людей с навыками проведения исследований в сочетании с возрастающими финансовыми затратами может препятствовать бизнесу инвестировать в НИОКР.
Анализ, проведенный экспертами ОЭСР, показал, что применение государством финансовых инструментов очень эффективно и способствует росту инвестиций в науку со стороны бизнеса. Так, 1 евро, потраченный государством на НИОКР (через налоговые льготы или прямую финансовую поддержку) привлекает примерно 1,4 евро со стороны бизнеса.
Более двух третей всех средств, выделяемых на научные исследования и разработки в Германии, поступает из промышленного сектора и финансируется за счет частных инвестиций.
Союз немецких промышленников (BDI) является головной организацией, объединяющей более 40 аффилированных промышленных объединений, которые представляют интересы более 100 тыс. компаний с более чем 8 млн. сотрудников.
В рамках инициативы «Научно-исследовательский кампус — государственно-частное партнерство для инноваций» (Research Campus – Public-Private Partnership for Innovation, 2011) создано 9 исследовательских кампусов, рекомендованных независимым жюри, которые получают финансирование в размере до 2 млн. евро в год в течение максимально 15 лет. Партнеры исследовательского кампуса должны профинансировать 50% от общего бюджета проекта. Каждый этап финансирования завершается оценкой независимого жюри. В 2018 году первый исследовательский кампус был оценен жюри и утвержден план второго этапа финансирования. В период с начала 2019 года по начало 2020 года были профинансированы еще семь исследовательских кампусов.
В Дании Конфедерация датской промышленности в сотрудничестве с Датской ассоциацией ректоров разработала руководящие принципы сотрудничества между вузами/НИИ и промышленностью. В их число входят стандарты, контрактные дефиниции и другие вспомогательные материалы для поощрения МСП к участию в совместных и контрактных научных исследованиях. Уровень финансирования участников:
- 1) малые и средние предприятия: 35-75%;
- 2) крупные предприятия: 25-65%;
- 3) государственные организации и исследовательские институты: 90% + накладные расходы.
Кроме того, в Дании действует отраслеориентированная программа PhD – это промышленно-ориентированная исследовательская программа. Заключается трехсторонний договор между частной компанией, докторантом и университетом. Докторант работает в компании в Дании и одновременно учится в университете. Программа предлагает следующие возможности финансирования: государство выделяет вузу средства за научное руководство и рабочее место докторанта (360 тыс. датских крон), также выделяет частной компании средства на стажировки (до 100 тыс. датских крон) и 17 тыс. датских крон (но не более 50% от з/п) платит зарплату докторанту. Частная компания оплачивает оставшиеся 50% зарплаты докторанта.
Процесс подачи заявки на получение докторской степени начинается с поиска частной компании и научного руководителя для подготовки докторской работы. Затем соискатель подает заявку на поступление в университет.
Налоговый стимул для НИОКР (R&D Tax Incentive) является ключевым механизмом правительства Австралии по стимулированию инвестиций австралийской промышленности в НИОКР.
Компании с оборотом менее 20 млн. австралийских долларов получают возмещаемый налоговый зачет, позволяющий получить денежные средства, если компании находятся в состоянии налогового убытка. Все остальные компании, имеющие право на возмещение, получают невозмещаемый налоговый зачет, позволяющий уменьшить размер налога, который они платят. Как правило, налоговые льготы на НИОКР распространяются только на научно-исследовательскую деятельность, проводимую в Австралии.
Программа доступна для компаний, которые осуществляют как минимум один вид деятельности, отвечающий определению основного вида деятельности в области НИОКР, и имеют расходы на НИОКР более 20 тыс. австралийских долларов.
В США важнейшим источником финансирования НИОКР являются средства американских корпораций, на долю которых приходится 65,5 % всех расходов на научные исследования, большинство которых направляют финансирование в университеты, где между ним и организацией-спонсором заключается договор, в котором указаны цели проведения работ, календарный план их выполнения, обязанности и права участников, объемы финансирования и процедура отчетности.
Система грантов и конкурентная форма их предоставления – только один из элементов сложного механизма функционирования науки в США. Достаточно распространенной формой пополнения бюджетов американских вузов являются доходы от патентов и лицензий, полученных в результате научной деятельности.