В Астане 24-25 октября 2018 года прошел республиканский форум «ASTANA AGRO FORUM — 2018».
В мероприятии приняли участие более 800 участников, международные эксперты, сельхозтоваропроизводители, руководители местных исполнительных органов, представители неправительственного сектора.
В первый день форума были организованы панельные сессии и дискуссии по темам: «Долгосрочные программы АПК: отраслевые программы в животноводстве и растениеводстве», «Развитие семеноводства», «Рациональное использование земель», «Интеграция аграрной науки с бизнесом».
На панельных сессиях форума прошли обсуждения самых актуальных вопросов развития отрасли.
Это и реализация долгосрочных программы по приоритетным направлениям АПК, повышение доступности финансирования и совершенствование налогообложения субъектов АПК, интеграция агронауки и бизнеса, дальнейшее совершенствование земельного законодательства, а также введение в оборот орошаемых земель.
Помимо этого обсуждены актуальные вопросы семеноводства и дальнейшего сотрудничества с неправительственными организациями. Проведена встреча с иностранными инвесторами, а также круглый стол по привлечению инвестиций.
Впервые в рамках отраслевого форума большой объем программы отвели взаимодействию с неправительственным сектором Республики Казахстан. По инициативе Министерства сельского хозяйства «Гражданским альянсом Казахстана» создана коалиция сельских НПО.
Также в рамках форума прошел «круглый стол» с участием руководителей крупных транснациональных компаний, лидеров отрасли, в рамках которого подписаны ряд перспективных меморандумов.
Проведение подобных форумов направлено на обеспечение сельхозтоваропроизводителей необходимым информационными ресурсами, обеспечить доступные диалоговые площадки, возможность задать свои вопросы представителям государственных органов и экспертам, ознакомить с механизмами государственной поддержки, что в свою очередь скажется на производительность труда и объемы производства в целом.
Во второй день работе форума приняли участие премьер-министр РК Бакытжан Сагинтаев, депутаты парламента, представители государственных и местных исполнительных органов, отечественные и зарубежные инвесторы, отраслевые союзы и асоциации, сельхозтоваропроизводители.
Также состоялась церемония вручения наград отечественным компаниям в 5 номинациях: «Лучший экспортер продукции животноводства», «Лучший экспортер продукции растениеводства», «Рекордсмен в животноводстве», «Рекордсмен в растениеводстве» и «Лидер цифровизации в АПК».
В своем докладе заместитель премьер-министра- министр селького хозяйства РК Умирзак Шукеев остановился на итогах развития отрасли за текущий год и задачах на предстоящий период.
Он отметил следующее:
«Год уже почти заканчивается. Мы имеем хорошие результаты.
За 9 месяцев объем продукции сельского хозяйства увеличился на 2,0% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года(3 188 млрд. тенге), продукции переработки – на 3,3% (1 141,9 млрд. тенге).
Экспорт продукции АПК за 8 месяцев увеличился на 30%, в том числе экспорт продукции переработки вырос на 11%.
Приток инвестиций в отрасль сельского хозяйства увеличился на 14% (239,7 млрд. тенге), в продукты питания на 32% (76,8 млрд. тенге).
В растениеводстве мы видим результаты диверсификации, если в 2010 году посевная площадь под пшеницей составляла почти 67% (14,3 млн. га), то в 2018 году эти площади сократились до 52% (11,4 млн. га).
Несмотря на неблагоприятные погодные условия текущего года, благодаря нелегкому труду фермеров в этом году собран хороший урожай. Намолочено более 22 млн. тонн зерна при урожайности 14,8 ц/га.
Для казахстанских аграриев в текущем сезоне складывается благоприятная ценовая конъюнктура. В Европе небывалая засуха. Только в России, по оценкам экспертов, урожай прогнозируется на 30 млн. тонн меньше, чем в прошлом году.
Если в прошлом году пшеница продавалась на уровне 35 тыс. тенге, то на сегодняшний день тонна пшеницы 3 класса стоит уже 48-49 тыс. тенге. Мы ожидаем дальнейшего роста цен.
Для возврата и удержания традиционных рынков ведется системная работа по решению вопросов логистики.
Отечественное зерно возвращается на рынки Азербайджана и Грузии. Планируется подписание соглашения, которое позволит экспорт зерна в Иран.
Благодаря переговорам узбекская и туркменская стороны предоставила понижающий коэффициент при транзите казахстанских зерна и муки в направлении Афганистана в размере 0,8 (скидка 20%).
Также, в результате проведенных переговоров предоставлен понижающий коэффициент при транзите через Туркменистан в Иран в размере 0,5 до 0,6 (50-40% скидка).
В результате выгодной конъюнктуры и комплексных мер в текущем году объемы экспорта зерна (5,5 млн. тонн) по сравнению с предыдущим выросли на 53%.
По другим видам растениеводческой продукции также отмечается рост. По картофелю объем производства увеличился на 11,3% и составил 3,6 млн. тонн, овощей на 14,5% и 3,6 млн. тонн, бахчевых культур на 20 % и 2,5 млн. тонн, сахарной свеклы на 3,3% и 52,9 тыс. тонн.
В животноводстве поголовье скота и птицы за прошедший период в среднем увеличились на 5,7%.
Объем производства животноводческой продукции увеличился на 4%. Это самый высокий уровень за последние 10 лет (подобный темп роста был отмечен последний раз в 2008 году – 104,2%, в 2005 г. – 204,6%, 2006 г. – 104%).
Справочно: При этом, производство мяса увеличилось на 4,3% (с 688,4 тыс. тонн до 718,3 тыс. тонн), молока – на 3,3% (с 4409,4 тыс. тонн до 4556,3 тыс. тонн), яиц – на 11,9% (с 3 774,8 млн. штук до 4 225,1 млн. штук).
Это первые результаты реализации отраслевых программ мясного и молочного животноводства, развития птицеводства и свиноводства.
И это не предел, отрасль располагает большим потенциалом для дальнейшего увеличения объемов производства.
В нынешнем Послании народу Казахстана «Рост благосостояния казахстанцев: повышение доходов и качества жизни» Президент поставил шесть ключевых задач развития государства на предстоящий период.
При этом развитию агропромышленного комплекса отводится одно из важных значений в развитии экономики страны на предстоящий период.
Президент поставил задачу по увеличению производительности труда и экспорта переработанной продукции в 2,5 раза.
В течение последних трех недель мы еще раз проработали и определили наши основные дальнейшие шаги по исполнению поручения главы государства.
Все необходимые меры и инструменты мы заложили в нашей актуализированной Госпрограмме, а также в отраслевых и региональных подпрограммах.
Теперь на цели Госпрограммы по поручению Президента нам еще дополнительно будет выделено не менее 100 млрд.тенге ежегодно.
Мы знаем, где у нас есть потенциал и куда нам необходимо двигаться дальше.
Проведение сегодняшнего форума необходимо для того, чтобы еще раз «сверить часы» и определиться с ролью каждого из нас в достижении поставленных задач.
Для достижения этой задачи летом текущего года (12 июля 2018 года) актуализирована Госпрограмма АПК, в рамках которой уже начата работа по реализации поручения Главы государства.
Во-первых, в целях повышения доступности финансирования для субъектов АПК проводится работа по совершенствованию действующих и внедрению новых финансовых инструментов.
В текущем году возобновлено субсидирование ставок вознаграждения по кредитам на основные средства, а также лизинг сельхозтехники и сельхозживотных. Только в текущем году на эти цели выделено 21 млрд. тенге, что почти на 6 млрд. тенге больше прошлого года (15,6 млрд.тенге).
Это позволило только за 9 месяцев этого года предоставить в лизинг 2613 единиц техники на сумму более 50 млрд. тенге. Для сравнения за весь прошлый год в лизинг выдано техники на 43 млрд. тенге или 17% меньше. В целом в 2018 году на программы лизинга планируется направить до 70 млрд. тенге.
Приняты новые Правила по инвестиционному субсидированию. Теперь доля возмещения инвествложений уравнена по всем паспортам до 25 %, за исключением проектов по созданию инфраструктуры обводнения пастбищ, где процент возмещения сохранится на уровне 80%.
Возврат инвестсубсидий дал толчок для инициации новых инвестиционных проектов. Если за весь прошлый год только по линии Казагро было одобрено 40 крупных инвестиционных проектов на 45,1 млрд. тенге (средняя стоимость проекта 1,13 млрд. тенге), то с начала текущего – 52 проекта стоимостью 61 млрд. тенге (средняя стоимость проекта 1,2 млрд. тенге).
Планируется внедрить новый инструмент – аграрная расписка,которая позволит инвесторам/кредиторам финансировать производство сельхозпродукции за счет продажи урожая до его фактического сбора (под залог будущего урожая).
Будет кардинально изменена система страхования в сельском хозяйстве: осуществлен переход от обязательного страхования к добровольному страхованию, от субсидирования страховых выплат к субсидированию страховых премий. Это позволит внедрить эффективное агрострахование, которое позволит увеличить кредитоспособность отрасли.
Совершенствуется система кредитных товариществ, которая позволит привлекать им внебюджетные средства для дальнейшего кредитования своих участников-субъектов АПК и не зависеть от бюджетных источников, как это сейчас.
Это именно те инструменты,внедрение которых позволит решить главную и насущную проблему фермеров по доступности к источникам финансирования.
Для их реализации сформирован пакет изменений в законодательные акты, которые в настоящее время находятся на рассмотрении в Мажилисе Парламента. По поручению Главы Государства данный законопроект планируется принять уже до конца года.
Также, в соответствии с поручениями Главы Государства по повышению эффективности господдержки сокращаются неэффективные субсидии и в скором времени будут полностью исключены. Оставшиеся будут максимально упрощены и до конца года полностью автоматизированы.Это сократит сроки рассмотрения заявок в среднем в 2,5 раза (с 18 до 7 дней) и снизит коррупционные риски.
По итогам реформирования из 54 видов субсидий останется 34 субсидий.
Кроме того, на всех этапах деятельности фермера планируется упрощать процедуры получения госуслуг путем их автоматизации.
На сегодняшний день из 104 государственной услуги 61 частично автоматизирована и 1 полностью автоматизирована.
До конца 2018 года планируется полностью автоматизировать 16 госуслуг, до 2021 года – все госуслуги.
Во- вторых, мы начали реформирование аграрной науки и образования, настроив их на потребности бизнеса и трансферт технологий. Работаем в трех направлениях – образование, наука и система распространения знаний.
В целях улучшения качества аграрного образования проводится концентрация 3 аграрных ВУЗов на обеспечение отрасли специалистами нужного качества. Здесь будут внедряться стандарты ведущих мировых ВУЗов по примеру Назарбаев университет и привлекаться франшизы иностранных ВУЗов.
Справочно: КазНАУ – нидерландский Wageningen — №1 в мире, КАТУ им. С.Сейфуллина — американский U.C. Davis — №2 в мировом рейтинге, ЗКТУ им. Жангир Хана — Чжэцзянский Университет в Китае.
В рамках законопроекта, который находится в Мажилисе Парламента, Министерству сельского хозяйства будут переданы функции по формированию объема образовательных грантов, а также вводится требование отработки в сельской местности для выпускников. Кроме того планируется увеличить количество привлекаемых высококвалифицированных преподавателей для работы в наших аграрных ВУЗах.
Университеты уже совместно с американскими партнерами начали проводить совместные исследования, в рамках которых планируется подготовить более 100 ученых нового формата.
Улучшение качества научных исследований и ориентация науки на потребности бизнеса будут обеспечены по опыту стран, наиболее успешно использующих инновации в АПК (США, Бразилия), где основной упор сделан на перевод науки на прикладные задачи и целевую подготовку ученых.
По этому опыту вводится система агропарков и региональных центров, которые на местах будут осуществлять агросопровождение, передачу нужных для фермеров региона технологий и их соблюдение. Для наглядной демонстрации технологий и их возможностей, а также для проведения обучающих мероприятий при каждом центре будет действовать показательный полигон. Их роль – выступить проводником инноваций между наукой и бизнесом и обеспечивать обратную связь от бизнеса для правильной постановки задач перед наукой.
Уже в текущем году бизнес-ассоциации участвовали в принятии решений по тематикам исследований на три года. Следующий этап — формирование потребности рынка в исследованиях за счет субсидирования софинансирования.
Новая система распространения знаний, будет опираться на вышеуказанную систему образования и науки, которая, как это делается в США, будет использовать научный потенциал НИИ и ВУЗов для передачи точечных знаний и необходимых технологических решений на базе региональных центров. Также будет стимулироваться и частная инициатива компаний, занимающихся распространением технологий.
Доступность всех знаний будет обеспечена через размещение видеоматериалов по циклам технологического процесса на интернет-портале agrobilim.kz. В результате охват субъектов АПК увеличится с 1,5-2% до 20-25%.
Необходимые финансовые ресурсы в целом решены. Уже с 2018 года финансирование науки увеличено более чем в 2 раза до 14,4 млрд. тенге, в том числе по программно-целевому финансированию выделено 7,6 млрд. тенге, на обновление материально-технической базы — 4,1 млрд. тенге, базовое финансирование составило 2,7 млрд. тенге.
В-третьих, в рамках Госпрограммы разработаны долгосрочные отраслевые программы по приоритетным направлениям АПК: мясное и молочное животноводство, птицеводство, свиноводство, развитие орошаемых земель, интенсивное садоводство и сахарная отрасль.
Таким образом, созданы все необходимые условия для развития этих направлений. В частности в рамках программы мясного животноводства скот и необходимая кормозаготовительная техника доступны за счет удешевленного кредита на 15 лет со ставкой вознаграждения 4%.
В целом в ближайшие 10 лет только в мясном животноводстве будет создано 80 тысяч семейных ферм, а это 500 тыс. новых рабочих мест, использование потенциала 100 млн. га пастбищ и доведение производства мяса до 1 млн. тонн в год.
В результате если за весь прошлый год было экспортировано всего 5,5 тысяч тонн мяса КРС (живой КРС, мясо и мясопродукты пересчете на мясо), то уже за 9 месяцев текущего года экспорт составил более 11 тысяч тонн. До конца года планируется экспортировать 15 тыс. тонн говядины.
В-четвертых, продолжена работа по привлечению в АПК Казахстана транснациональных компаний.
Сегодня в Казахстан уже зашли и начали реализацию проектов такие компании, как: «AGCO» США, ирландская компания Dunbia, итальянская компания «Inalca», немецкая компания «CLASS», южнокорейская компания Hyundai.
Развитие экспорта – это наша основная задача, причем приоритетом должен стать экспорт переработанной продукции.
В текущем году открыты рынки КНР по говядине, рапсовому шроту и сено люцерны. Сняты барьеры по поставкам в Иран говядины и куриных яиц.
Также планируется проведение переговоров с ветеринарными и фитосанитарными службами Израиля, Кувейта, Малайзии, Японии, Южной Кореи, стран Европейского союза о возможности поставок казахстанской продукции АПК.
Уже есть определённые результаты. За 7 месяцев текущего года экспорт сельхозпродукции вырос на 30 %, экспорт переработанной продукции на 13,3%.
Как я уже отмечал выше, для достижения поставленной Главой государства цели будет дополнительно выделено не менее 100 млрд. тенге ежегодно, что позволит в полной мере реализовать поставленные перед АПК задачи.
В первую очередь эти средства будут направлены на стимулирование внедрения в отрасль современных технологий и обновление сельхозтехники, а также ускоренное породное преобразование в животноводстве, путем повышения доступности финансирования субъектов АПК, в том числе за счет увеличения объемов инвестиционного субсидирования, и удешевления и расширения доступности банковских кредитов, как на оборотные, так и на инвестиционные цели.
И последнее, в мае текущего года принят Закон о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам регулирования земельных отношений.
При этом вопрос о частной собственности на земли сельхозназначения остается открытым. Действует мораторий от 2016 года на право частной собственности до 31 декабря 2021 года. До этого момента земли могут предоставляться только на праве временного возмездного землепользования (право аренды).
Главной задачей, которая поставлена Главой Государства перед Правительством, является вовлечение земельных ресурсов в рыночный оборот, создание механизма замещения неэффективных землепользователей эффективными.
И это абсолютно верно, так как без полноценного рыночного оборота сельхозземель дальнейшее развитие сельского хозяйства не возможно.
Если мы посмотрим зарубежный опыт, то в мире есть страны, в которых частная собственность на земли сельхозназначения полностью отсутствуют. Это, например, Израиль, Исландия. Но при этом земля полностью и свободно обращается на рынке. В этих и во многих других странах в свободном обращении находятся долгосрочное право аренды. Оно продается, дарится, закладывается в залог и т.д. К таким странам относятся почти все страны английской короны (Великобритания, Австралия, Новая Зеландия и т.п.).
Поэтому решая поставленную задачу нам не обязательно зацикливаться на праве частной собственности на землю. Мы можем также вовлечь в рыночный оборот право временного землепользования.
При этом я хочу особо подчеркнуть, что речь идет о свободном обращении земель сельхозназначения среди наших — казахстанских фермеров.
Что этому мешает?
Дело в том, что в действующем законодательстве заложены и действуют серьезные ограничения на право временного землепользования:
— запрещены все гражданско-правовые сделки с правом земелепользования на сельхозземли. Фермер не может свое право не продать, ни подарить.
— очень много согласований на уровне акимата района.
(перевод сельскохозяйственных угодий из одного вида в другой (с пастбища на пашню), сегментация).
Все это усугубляется низкими ставками налога на землю (платы за аренду).
Это приводит к тому, что отсутствие возможности продать свои права на землю не стимулирует приход эффективного предпринимателя вместо неэффективного землепользователя, который не хочет или не может вести свой бизнес надлежащим образом.
Поэтому необходимо рассмотреть вопрос отмены законодательных ограничений на совершение сделок в отношении права землепользования на земли сельхозназначения.
Мы уже получили поддержку по этому вопросу в Правительстве, НПП «Атамекен», и многих представителей агробизнеса. Этот вопрос обсуждался с лидерами общественного мнения (М.Тайжан) где мы тоже нашли понимание и полную поддержку.
Параллельно необходимо совершенствовать налогообложение сельхозтоваропроизводителей.
Предлагается ввести для субъектов АПК вместо 8 существующих налогов один единый аграрный налог, исчисляемый с 1 гектара земли сельхозназначения.
Все это возможно без повышения налоговой нагрузки для работающих субъектов АПК. А не работающим хозяйствам просто станет не выгодным держать земли, которые не используются.
Введение единого аграрного налога позволит упростить начисление и порядок уплаты налогов, снизит бюрократию в этом вопросе, позволит сократить огромную армию налоговиков на районном уровне (а их более 160), а также снизить административное давление на бизнес.
Самое главное это позволит создать экономические стимулы эффективного использования земель, мотивацию для смены неэффективных землепользователей и собственников более эффективными фермерами.
Уважаемые участники! Сегодня впервые по итогам 9 месяцев будут награждены сельхозтоваропроизводители, которые показали наибольшие результаты по производству и экспорту продукции АПК и внедрению элементов цифровизации в АПК. Мы определили лучших в отрасли, наиболее эффективных и производительных. Это нужно для того чтобы остальные сельхозтоваропроизводители знали к чему надо стремиться, где перенимать опыт.
В заключение хочу отметить, что сегодняшний форум — это эффективная диалоговая площадка между казахстанским агробизнесом, неправительственными организациями и инвесторами, это возможность без посредников найти интересный проект, это обсуждение новых трендов и перспектив для ведения бизнеса в АПК.
Сегодня подписаны ряд документов, в том числе: меморандумы, соглашение, дорожная карта, учредительный договор, подписание которых позволит расширить наше совместное сотрудничество вывести на качественно новый уровень и будет способствовать эффективной реализации намеченных целей.
Меморандум между Минсельхозом и Гражданским альянсом, учредительный договор о создании Ассоциации развития семеноводства Республики Казахстан (НАНОЦ, семхозы), Дорожная карта по реализации инвестиционного проекта между Министерством и компанией FarmFrites (Нидерланды), Меморандум между Мясным союзом Казахстана и компанией Valley (США), Соглашение между компанией AmalBio и компанией MEO Group (США), а также Меморандум между Заводом элеваторного оборудования «Астык» и компанией AGCO (США)».
Другими выступлениями на форуме можете ознакомиться по ссылке: